邵阳：强化内在动力 拓展外延支撑 打造“互联网+留守儿童”关爱保护新模式
强化内在动力 拓展外延支撑
打造“互联网+留守儿童”关爱保护新模式
随着经济社会发展，越来越多的青壮年农民外出打工，农村留守儿童日益增多。邵阳作为湘西南劳务输出大市，农村留守儿童达14万余人。正处在成长发育阶段的农村留守儿童，无法直接获得父母在思想及价值观上的引导和帮助，成长中缺少了父母感情上的关怀和呵护，引发了生活、教育、情感、心理、安全等系列问题。邵阳市委市政府高度关切，各级民政部门周密组织实施，创新推进农村留守儿童关爱服务体系建设，确保党中央国务院各项农村留守关爱保护政策落实到每一个孩子身上。该市的做法受到了中央电视台《社会与法》频道、《中国社会报》等媒体采访报道，工作案例在国务院、民政部、联合国儿童基金会主办的“儿童社会工作的中国实践与国际经验”研讨会上作为优秀典型案例汇报，并录入中国青年学院陆士桢教授主编的《新时代留守儿童工作手册》中。主要做法如下：
一是强化内在驱动，建立健全 “四位一体”工作网络。按照属地管理、分级负责、层层落实的原则，建立健全市县乡村四级服务体系，市、县（区）政府在宏观上加强统筹指导，解决留守儿童关爱保护工作跨部门重大问题；乡、镇（街道）人民政府认真履行农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作职责,设立儿童福利工作站,配备儿童福利督导员。村 (居)民委员会履行末端执行监管职能，配备专职儿童主任,负责儿童政策宣传和日常监管、帮扶、报告等工作。县级民政部门设立儿童福利指导中心,统筹做好儿童保障培训、示范和服务工作。各级各部门依托儿童福利机构、社会福利机构、救助保护机构、残疾人服务机构、城乡社区公共服务设施等机构, 发挥临时庇护、收留抚养、福利服务等功能，不断扩大服务载体，全面搭建儿童关爱保护工作网络。同时，注重加强队伍建设，在乡镇（街道）设立“儿童督导员”，村居设立“儿童主任”，通过系统进行信息化管理，并定期开展专业培训，强化监督考评，在实践中不断提升专业水平和工作能力。
二是创新工作模式，全面搭建“互联网+留守儿童”服务平台。充分运用信息化手段，适应留守儿童监护、互动、教育和档案信息管理等功能需求，建设了“邵阳市儿童关爱平台”，并在197个村开展了应用试点。依托平台为试点村7144名农村留守儿童建立数字信息成长档案，档案信息包括儿童成长故事、儿童家长感想、志愿服务者说、关爱活动照片等内容，实时记录基层干部、志愿者工作开展情况，各部门、志愿者、 “儿童主任”通过手机微信进入平台，打开程序可实时关注留守儿童动态，进行监测评估。完善网络服务功能。依托平台设置家长成长课堂、家庭尽责评估、专家微课答疑、亲子互动交流等功能模块，动态更新《今天我们如何做留守儿童家长》、《儿童心里0到18岁关爱指引》等微课程，由乡村“儿童主任”负责组织动员家长在线学习，志愿者负责解疑答惑，专职老师收集整理家长学后心得，设立激励机制，定期对家长活跃度进行排名，活跃家长用户达万余名。拓展线上线下服务，累计开展线上线下关爱保护活动4000多场，其中利用移动互联技术开展家长成长课堂2300多堂，依托儿童之家开展线下活动1700多场，直接受益人数达6万多人，1.2万个家庭直接受益。每天留守儿童父母在线学习《父母规》约3万人次，在线留言咨询专家人数3000多人。关爱活动扭转了家长的教育观念，改善了留守儿童的精神面貌，使他们变得自立自强、阳光快乐。关爱活动使农村社会风气得以改变，引导孩子的父母回乡就业，有效助力社会主义新农村建设。
三是链接爱心资源，不断拓展留守儿童关爱外延支撑。积极发动社会力量参与，有效拓展留守儿童关爱保护外延支撑，不断丰富留守儿童服务体系源头活水。通过平台梳理家庭贫困儿童，依托互联网深化与爱心企业合作，寻求社会爱心力量支持，今年内该市所有符合条件的贫困农村留守儿童信息将上传至轻松筹平台，并与北京零分贝科技有限公司签署贫困农村留守儿童帮扶救助合作协议。成立湖南惠民农村留守儿童学前教育基金会，筹集资金近2000万元，向贫困地区学前教育机构捐赠校车50多辆，并建成邵阳县黄荆乡中心幼儿园。邵阳市慈善总会发起关爱留守儿童公开募捐活动，已获得民政部“慈善中国”网站备案，将依托互联网“轻松筹”平台，面向社会募捐，所筹款项用于设立“贫困留守儿童帮扶基金”，资助对象主要面向该市困难留守儿童。
通过几年来的探索实践，邵阳市留守儿童关爱保护工作走出了一条政府驱动、线上线下结合、社会力量支撑的新路子，打通了保障农村留守儿童的最后一公里，全社会关注和关爱儿童的氛围逐渐浓厚，党对农村留守儿童的关爱和具体政策真正落实到了每一个孩子身上。
