怀化：托起民生幸福梦
怀化民政：托起民生幸福梦
党的十八大以来，怀化市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，按照全国、全省部署，紧紧围绕市委、市政府建设“一个中心、四个怀化”建设大局，大力推进“五大民生幸福工程”，着力兜牢民生底线，补齐民生短板，民政民生红利得到了最大释放，广大困难群众的受益度、获得感、满意率不断提升，彰显了“民政为民、民政爱民”的暖暖民生情怀。
高位推动：夯实保障民生厚度
民政工作关系民生、连着民生，是社会建设的兜底性、基础性工作。十八大以来，怀化民政自觉站位服务全省、全市工作大局，精准对接“幸福怀化”建设部署，全力推动“五大民生幸福工徎”。重点通过实施“精准救助”工程，让困难群众乐享幸福阳光；实施“养老服务”工程，让社会老人安度幸福晚年；实施“双拥关爱”工程，让优抚对象乘上幸福快车；实施“公益慈善”工程，让社会爱心凝聚幸福力量；实施“三社联动”工程，让城乡居民共筑幸福家园。积极争取市委、市政府高位推动，先后召开“五大民生幸福工程”部署会、推进会，将“五大民生幸福工程”行动计划主要内容列入“幸福怀化”建设纲要，形成了大整合、大推进、大发展的工作格局。近年来，怀化民政坚持以“五大民生幸福工程”为总揽，积极争取上级政策支持，广泛筹集民生资金。通过加大民生资金筹集力度，2013-2018年共筹集民政专项资金84亿元。2016年，洪江市、洪江区、鹤城区、中方县第五批纳入革命老区，实现了全市13个县市区革命老区扶贫政策的全覆盖。
倾情为民：提升兜底民生温度
织密兜牢民生底线，脱贫路上不落一人。十八大以来，怀化民政始终把做好兜底保障作为重中之重来抓，大力实施“精准救助”工程，着力保障最基本的民生温度。建立健全了以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助为主体，社会力量参与为补充的正规买球app排行体系。据统计，截至2018年底，全市农村低保对象9.4万人（其中，兜底保障对象3.5万户、7.8万人），城市低保对象5.27万人。全市城乡低保月人均补助标准分别由2012年的249.9元、102.9元提高至444元、296元，增幅分别达到77.6%、187.6%。2018年，全市实施临时救助13.68万人次，救助资金1.25亿元，人均救助水平达913.9元。推动出台《中共怀化市委办公室 怀化市人民政府办公室关于做好“三无六零”人员兜底脱贫工作的实施意见》，率先在全省将农村“三无六零人员”纳入兜底保障，实现了兜底保障应兜尽兜。2018年城乡特困供养人员2.25万人，供养标准分别达到6708元/年、4166元/年。积极推动农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，全市13个县市区农村低保标准和国家扶贫标准全面实现“两线融合”。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及4万余名困难残疾人、3万余名重度残疾人。
不断创新：拓展服务民生广度
民政服务进万家。十八大以来，怀化民政在履行兜底保障职能的同时，积极探索建立面向社会老人、优抚对象、留守人员以及全体居民的服务运作机制。
大力实施“养老服务”工程。全市累计建成养老床位3.32万张，每千名老人拥有养老床位34.7张。全市建成169家敬老院，14家福利院。医养融合快速发展，积极推动出台《怀化市人民政府关于推进医养融合加快健康养老服务业发展的实施意见》。提高老年人优待标准，全市100岁老人优待补贴标准提高至300元/月，全市基本养老服务补贴覆盖率达到了100%，“五类”老人的意外伤害保险实现了全覆盖。
大力实施“双拥关爱”工程。全面落实优抚安置政策，各项抚恤标准全部达到国家标准，“四种对象”全部实行量化考核、“阳光安置”。积极开展退役士兵职业教育和技能培训，“五化五率”培训退役士兵经验受到全省推介。大力关爱帮扶优抚对象，深入开展“双带双促”活动，“扶优奔康”“优抚建房”工作经验得到全省推介。2016年，我市第七次被国家授予“全国双拥模范城”称号，2017年受邀参加全国双拥模范创建成果长城融合展。2018年实现安置遗留问题“清零”。
大力实施“公益慈善”工程。深入开展形式多样的慈善救助活动，打造了一批如“扬州慈善励志班”“天使的翅膀”“情暖高墙”“乡村孩子的课桌梦”“拾穗行动”等慈善救助品牌项目，累计募集资金8893.75万元。七年来，全市发放慈善救助资金1.08亿元，惠及困难群众24.7万余人。慈善励志班2014-2018年共计帮扶困难家庭学生626人，学生毕业后全部推荐安排工作。同时，加大福利彩票销售管理，2013-2018年福利彩票累计销售31.36亿元，累计为市县两级筹集福彩公益金近2亿元，有力的支持了一大批社会公益项目建设。
大力实施“三社联动”工程。积极稳妥推进乡镇区划调整改革，精简乡镇93个，减少建制村1399个。全市268个城市社区、2317个农村社区综合服务设施达标，覆盖率分别达到85.62%、94.38%。出台《关于在城乡社区建立“空巢老人留守儿童”关爱服务中心的实施方案》，建立怀化市未成年人（农村留守儿童）关爱保护工作联席会议制度，依托社区平台，率先在全省建立留守儿童关爱保护工作“怀化样本”，全市共建成“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”1600余家。2016年，央视、新华社等十余家中央媒体对我市的做法进行了采访报道，并在全国农村留守儿童关爱保护工作培训班上作经验交流发言。大力培育发展社会组织，全市社会组织达到2258家，有60%以上参与脱贫攻坚等社会公益活动，在爱心助学、产业帮扶、技术培训等方面投入帮扶资金和物资超过2.01亿元，帮扶困难群众超过28万人次，社会组织参与社会治理和脱贫攻坚的作用逐步显现。
在防灾减灾救灾方面，有效应对多次自然灾害，特别是2017年6.22-7.2特大暴雨洪灾中，帮助灾区完成近30万人口“零伤亡”大转移，得到省委省政府高度肯定。全市累计创建88个省级综合减灾示范社区，34个国家级综合减灾示范社区。此外，不断加强民政专项事务管理。建立怀化市殡葬改革和管理工作部门联席会议制度，加大殡葬基础设施建设，建成殡仪馆4家，在建公墓5家。大力推进婚姻登记标准化建设，全市建立3A级以上婚姻登记机关5家。
