新湖南：关爱保护孤残、留守儿童 湖南把儿童工作纳入绩效考核
同享一片蓝天
——湖南关爱保护孤残、留守儿童工作纪实
（《新湖南客户端》 2019-05-30 ）
“六一”儿童节前夕，省福利彩票发行中心组织部分彩民、公益志愿者走进湘西州慈爱园，与生活在这里的100多名孤儿一起联欢，歌舞、小品、诗朗诵、器乐演奏等节目把孩子们带进欢乐的海洋。
孤弃儿童、困境儿童、农村留守儿童和流浪未成年人等，是儿童中最需要帮助的特殊群体，湖南社会各界把“折翅的天使”当掌心里的宝，献出特别的爱，助力他们放飞梦想，幸福生活。
把儿童工作纳入绩效考核
儿童是祖国的未来，对困境留守儿童更应多一份关爱。据统计，截至去年底，我省有困境儿童13万多人，农村留守儿童70余万人。省委、省政府高度重视困境儿童工作，近年来建立了由省领导担任召集人，省民政厅等26个省直部门组成的未成年人（留守儿童）关爱保护工作部门联席会议制度，各市州、县市区也建立了党委政府领导牵头的儿童工作领导机制。省政府和省民政厅等部门还先后出台了《关于加强孤儿保障工作的实施意见》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》等十几个政策文件，健全工作机制，完善工作体系。
2016年开始，我省将儿童各项工作纳入对市州党委政府的综治考评，纳入全省绩效考核、民政重点工作评估和人本化、法治化、信息化、标准化、社会化“五化民政”示范创建考评。全省各地将儿童工作列入经济社会发展考核指标，与中心工作同规划、同实施、同督导、同考核。
良好的体制机制推动儿童工作走深走实。两年来，我省利用福彩公益金资助各地建设“儿童之家”6000余所，新建、改扩建了一批儿童福利院和未成年人保护中心。目前，全省有养育孤弃儿童的福利机构60所，儿童养育床位4000张；未成年人救助保护机构96所，年均救助保护流浪未成年人和临时遇困儿童1万余人次。
相伴成长保障有力
“妈妈，今天我在学校过了集体生日……还有一个月，我就小学毕业了，你和爸爸要早点回来。”5月24日，泸溪县武溪小学六(2)班留守儿童向佳佳通过亲情视频与远在广东佛山打工的妈妈通话。通过微信视频看见女儿戴着小寿星头饰，和同学们一起齐唱生日快乐歌，佳佳妈妈禁不住喜极而泣。
泸溪县有15000多名留守儿童，县委县政府通过建立协调指导网、主体责任网、帮护责任网、关爱联系网的“合力监护、相伴成长4张网”，统筹全社会力量，让留守儿童心有人爱、身有人护、难有人帮，健康成长。
“合力监护、相伴成长”是我省包括泸溪在内的关爱保护留守儿童品牌做法。在省级层面，省民政厅牵头联合省教育厅、省公安厅、省财政厅等8部门持续开展专项行动，及时解决农村留守儿童监护落实、户籍登记、返校复学等重点问题。3年来，已为10万余名无人监护或监护不到位的农村留守儿童落实有效监护，为2万余名无户籍农村留守儿童登记户籍，帮助1200余名辍学留守儿童返校复学。在县市区层面，各地利用合乡并村后闲置的乡镇政府、村（社区）办公场地、学校等现有公共服务设施，重点加强了儿童阵地建设。现在，全省普遍做到了留守儿童放学回家有正规地方去、有专门人照护、能开展有益活动。
从2018年1月起，我省提高孤儿基本生活费最低保障标准，社会散居孤儿由每人每月600元提高到每人每月不低于800元，集中供养孤儿由每人每月1000元提高到每人每月不低于1200元。2011年至今，全省各级财政共投入23亿元资金，保障孤残儿童基本生活。民政部、湖南省两级投入福彩公益金4000余万元，开展残疾孤儿手术康复明天计划，资助手术矫治和个案救治孤残儿童4000余人次，一半左右术后儿童被家庭收养，重获家庭温馨。
汇聚众力放大爱心
“不能让一个孩子因孤残而缺养，不能让一个孩子因留守而失爱。”省民政厅厅长唐白玉表示，关爱保护孤残、留守儿童是一项长期工程，需要凝聚全社会力量，除了党委政府担当尽责外，还要积极引导社会力量广泛参与到这项德政工程、爱心工程中来。
为此，省民政厅大力建立省级儿童服务类社会组织孵化基地和实训基地，加速培养这方面的专业社会力量。目前，全省已有儿童服务类社工机构和心理服务类社会组织130多个。同时，通过购买服务的方式，在全省86%乡镇建立了社工站，农村留守儿童关爱服务成为社工站重要工作内容。今年，国家、省两级安排3155万元资金推动开展政府购买服务，用于未成年人社会保护工作。
两年前，在邵阳市绥宁县，当地居民刘小红在民政、教育等部门帮助下成立了“爱心志愿者服务队”，吸纳200多位爱心人士加入，两年来他们走村入户进行“强化家庭监护主体责任”主题宣传，为800多名贫困留守儿童捐款17万多元。现在，这样的爱心帮扶团队在绥宁县发展到10余个，为更多的孩子撑起一片暖阳。
长沙市彩虹残疾人士服务中心是一家专门为残障人士提供管护、康复等服务的公益组织，去年9月他们的“孤残青年居家就业计划”入围中国第七届公益慈善大赛，获得了银奖及5万元奖金。以此为基础，他们联合长沙市第一社会福利院，开辟“小方舟·咖啡”残障人士职业培训项目，让残障孩子在类似船屋一样的餐厅学习烹调咖啡、制作爆米花等手工。今年5月5日，“小方舟.咖啡”在一福院幸福楼前坪开业，肌无力女孩洁洁、听障男孩刚刚和4位唐氏综合征女孩一起，开心地为过往行人服务。洁洁说：“我做梦都没想到我能当上一名‘船长’，有机会为大家服务，也有一个追求自己梦想的机会。”
[陈勇 向晓玲 游慧]
