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对省政协十三届一次会议

第0907号提案的答复

谭艳委员：

您提出的《关于完善帮扶孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童社会福利制度的建议》的提案收悉，现综合省财政厅、省教育厅、省医保局和省卫生健康委相关会办意见答复如下：

近年来，在党和政府的关心下，儿童福利事业得到了长足的发展，对困境儿童保障从保资金到资金与服务相结合，再到资金、服务与权益相结合，儿童的生存、发展环境不断优化，各项权益得到有效维护。

一、健全基本生活保障制度。持续加大对孤儿、事实无人抚养儿童及其他困境儿童保障力度，建立了孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障价格补贴联动机制。目前，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准达到散居1100元/月，集中养育1500元/月，原建档立卡贫困户家庭、城乡最低生活保障家庭中的事实无人抚养儿童参照孤儿标准同等保障。

二、完善教育保障制度。将孤儿和事实无人抚养儿童纳入了学前教育、义务教育、普通高中、中职教育资助项目的重点保障群体,此类家庭经济困难学生可直接认定为特别困难等级，并优先享受资助。健全覆盖学前教育到研究生教育各个学段、多种资助方式相结合的家庭经济困难学生资助政策体系。2022年，中央和省级安排奖助学金、免学费等各类学生资助资金约143亿元，其中省财政约34亿元，重点关注原建档立卡家庭经济困难学生、最低生活保障家庭学生、特困救助供养学生、孤儿、烈士子女、家庭经济困难的残疾学生及残疾人子女、建档立卡困难职工子女等特殊困难群体。

三、优化医疗保障制度。在全国率先明确将孤儿、事实无人抚养儿童归入一类救助对象；最低生活保障对象、重度残疾人、最低生活保障边缘家庭成员和纳入监测范围的防止返贫监测对象中的困境儿童归入二类救助对象；不符合一类、二类救助对象条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的因病致贫大病困境儿童患者归入三类救助对象。针对不同类型的困境儿童分三类在参保资助、住院医疗救助、门诊医疗救助和再救助制度方面设置详细的医疗救助帮助比例。同时，对于0-6岁孤儿和事实无人抚养儿童，辖区乡镇卫生院或社区卫生服务中心免费提供健康管理服务；对51个脱贫县低龄孤儿和事实无人抚养儿童免费提供营养包。2022年，我省各级财政安排城乡医疗救助资金19.6亿元，切实保障了孤儿和事实无人抚养儿童医疗救助。

下一步，我们将充分吸收委员建议，结合工作实际，立足儿童发展和需求，在更好维护儿童权益、增进儿童福利的同时，不断深化对孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童社会福利制度相关问题的认识和研究，积极完善儿童福利政策制度。一是加强政策创制。在《湖南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》的修订中，明确提出“县级以上人民政府应当健全完善孤儿基本生活保障制度，孤儿养育标准实行自然增长机制，落实价格补贴联动机制。”的具体要求，助推提升我省困境儿童基本生活保障水平。二是加强部门协同。加强同教育、医保等部门的沟通协调，完善信息共享、部门协同机制，进一步完善困境儿童福利保障机制，推进各部门制定有利于孤儿、事实无人抚养儿童助学助医等社会福利制度。三是动员社会参与。积极引导社会力量参与孤儿、事实无人抚养儿童关爱帮扶工作，2022年，省内慈善组织共投入善款1.3亿元资助困境儿童，引入中国爱佑慈善基金会，投入资金220万元，在我省设立区域性养护项目，并对衡阳、常德、娄底、株洲等7个市州儿童福利机构养育儿童本地住院医疗费用进行资助，今年在此基础上进一步拓展对事实无人抚养儿童的医疗资助。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2023年5月31日

联系单位与联系人：省民政厅儿童福利处  曹琳

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