对省政协十三届二次会议第0868号提案的答复
- 索引号：430S00/2025-004896
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- 发文日期： 2024-06-17 10:09
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- 名称： 对省政协十三届二次会议第0868号提案的答复
对省政协十三届二次会议
第0868号提案的答复
王霞委员：
您提出的《关于支持民间力量助推城乡互助式养老高质量发展的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
为做好新形势下我省农村养老服务工作，我们紧紧围绕实施乡村振兴战略，结合农村养老服务新形势、新任务，聚焦短板弱项，不断创新体制机制、完善基础服务设施、优化服务供给等，在推动农村互助养老服务等方面取得一定成效。主要体现在以下五个方面：一是互助养老有阵地。按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，鼓励有条件的地方依托村党群服务中心等公共平台或整合农村居家养老服务中心、幸福屋场、农民自建房等现有场所配建互助养老服务设施设备，开展农村互助养老服务。目前，全省共有农村互助养老服务设施20464家，覆盖率达74.6%。二是互助养老有模式。推动40多个市县开展农村养老服务体系建设试点工作，形成一批可复制、可推广的农村养老服务模式。如衡阳市依托村部建立养老驿站，实现集中照护养老、志愿服务助老、文化活动孝老“三轮并驱”；娄底市依托老年协会，成立“农村互助养老公益基金”，筹资36万余元为近2万名农村老年人提供4.8万余人次探视巡访和“六助”居家上门服务；怀化、湘西等地整合部门资源、统筹社会力量，形成了“团寨养老”等一批互助养老新模式。三是农村养老有保障。发布省级基本养老服务清单，推动各地全面建立基本养老服务补贴、高龄津贴和百岁老人长寿保健补贴等老年人福利制度，目前全省50万高龄老人和3561名百岁老人享受补贴，基本养老服务补贴制度实现全覆盖，全省13.3万家庭经济困难的失能、半失能老年人受益。实施农村特殊困难老年人家庭适老化改造，近三年为近4万户农村特殊困难老年人家庭进行适老化改造。四是互助养老有经费。开展农村养老服务体系建设试点工作，每年财政专项预算列支1100万以上用于支持农村养老服务体系建设，主要用于完善县乡村三级农村养老服务网络，支持建设或改扩建社区养老服务设施以及运营补贴等。从2024年开始，将“建设老年助餐服务点500个”纳入省政府重点民生实事，其中至少在农村依托村级互助养老服务设施等建设100个老年助餐点，并按照每个10万元的标准进行建设运营补贴或就餐补助。此外，鼓励村集体经济支持、企业及乡贤捐赠等方式为农村互助养老服务提供资金支撑，为农村老年人搭建群众身边互助养老的“幸福小院”，满足农村老人“不离乡邻、不离乡音、不离乡土、不离乡情”的养老需求。五是互助养老有队伍。省级财政每年列支1000万用于养老机构、农村互助养老服务站点等从业人员职业技能培训，培育或引入专业机构和专业人员运营农村养老服务设施并提供服务。此外，整合乡镇社区、社工站资源和农村“五老”人员及为老服务志愿者等，推进社区+社工+志愿服务等服务机制，打造“行走的代理员”服务队伍，为农村居家老年人提供助餐、助洁、助急等服务。如省文旅志愿服务总队发动30个支队近38.9万名志愿者常态化开展“我是雷锋家乡人·湖湘文化送春风”“播撒艺术的种子”等新时代文明实践志愿服务行动，积极为老龄人等群体提供文化服务，依托“湖南公共文旅云”平台，讲好老龄人故事。
为更好地解决农村老年人养老问题，引导更多民间力量参与农村互助养老服务，有效推动当前农村互助养老服务体系建设，下一步我们主要从以下四个方面努力：一是制定实施农村互助养老服务体系的政策文件。下阶段，我们将结合您的建议加大农村互助养老服务调研力度，并制定农村互助养老服务体系建设的指导性文件以及具体扶持政策，积极引导民间力量参与农村互助养老服务。二是创新发展互助性养老模式。建设或修缮农村互助养老服务设施、老年食堂等，为农村老年人提供自我管理、互帮互助的活动场所，并鼓励各地通过志愿服务、政府购买低偿服务或“以奖代补”“积分兑换”等形式。建立和完善激励考核机制，提升低龄健康老人供给互助养老服务的积极性，激励低龄健康老人、农村妇女、灵活就业人员为高龄、失能失智、留守、独居老年人提供结对帮扶和上门服务。三是探索建立资金筹措机制。一方面，加大资金支持力度持续推动农村养老服务体系试点工作，争取将农村互助养老服务支出列入财政预算，保障农村互助养老资金来源的可持续性与稳定性。另一方面，依托农村老年协会、乡贤合作社等组织，筹集互助金支持互助养老事业发展。四是扩大互助养老服务的有效供给。一方面，增强互助养老服务设施优质养老服务供给能力，为农村老年人提供日常生活照料服务与精神慰藉服务、组织开展文体娱乐活动等，如深入开展“到群众需要的地方去”文旅志愿服务和“送戏曲进万村、送书画进万家”“乡村村晚”“农民工春晚”等基层文艺惠民活动，满足老龄人向往生活美好文化需求。另一方面，探索建立县级互助养老服务中心，指导、规范与监督互助养老服务的开展、互助养老场所的建设及运营管理，培育孵化互助养老服务团队，提升互助养老的服务水平。
感谢您对民政工作的关心和支持。
湖南省民政厅
2024年6月6日
