欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网

对省政协十三届二次会议

第0757号提案的答复

谭艳委员：

您提出的关于积极发展老年助餐服务的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于优化服务布局，强化服务质效的建议

一是摸底基础底数。启动老年助餐服务供需情况调研摸底工作，收集汇总全省老年助餐服务机制建立情况、设施建设情况、相关资金支持情况、城乡老年助餐服务需求情况等，全面掌握我省现有老年助餐服务设施数量分布、服务半径、覆盖人数、运营状况、扶持力度、困难短板。二是实施民生实事。今年，省政府将建设500个老年助餐服务点纳入重点民生实事，省民政厅党组高度重视，专门研究部署，结合摸底情况将500个老年助餐服务点任务细化分解到县市区，城市主要依托社区养老服务设施和养老机构拓展助餐服务，农村依托村级互助养老服务设施开展助餐服务，重点满足高龄、孤寡、空巢、失独、特困老年人的用餐需求。充分利用和依托社区现有场地，如党群服务中心、新时代文明实践站所、小区党支部活动室、社区居家养老日间照料中心、社区服务中心开展养老助餐服务。截至目前已建成老年助餐服务服务点253个，任务已完成过半。三是健全设施网络。按照“县域有示范，街道（乡镇）有中心，社区有嵌入，村级有互助，配建设施要补齐”的要求，加强社区居家养老服务网络建设，根据人口分布、老龄化程度、发展趋势及资源布局，在区县层面打造17个层次清晰、机构衔接、功能互补、区域联动的示范性社区居家养老服务网络，实现辖区内老年人居家社区养老服务能力全覆盖，构建“一刻钟居家社区养老服务圈”。出台《示范性街道综合养老服务中心建设和运营管理指南》，大力发展社区居家嵌入式养老。

下一步，一是进一步加强制度设计。加快出台并实施《湖南省积极发展老年助餐服务行动方案》，着力提升城乡老年助餐服务覆盖率，健全服务网络，逐步形成多元供给格局。今年争取省人大审议通过《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》地方性法规，继续围绕“六助”服务系列地方性法规立法，持续完善我省居家社区养老服务制度体系。二是进一步完善设施网络。开展2024年示范性居家社区养老服务网络建设项目申报认定工作，对服务设施、功能设置、运营管理提出明确要求，择优评选示范性居家社区养老服务网络建设项目地区，并严格按照标准考核验收。示范带动全省居家社区养老服务网络规范化、标准化、连锁化建设和运营。省农业农村厅将结合协调推动农村社会事业发展工作职责，配合相关部门在易地搬迁集中安置点，探索配套建设集托幼、托老、助餐等公共服务中心，争取公益组织和社会企业赞助，提高公共服务水平和质量，解决搬迁户外出打工的后顾之忧。三是进一步做好民生实事。加强督促指导，推动各地按时保质保量完成重点民生实事任务，探索方便可及、经济实惠、安全可靠和持续发展老年助餐服务模式，丰富居家社区养老服务内容。

二、关于加强统筹谋划，强化顶层设计的建议

一是以立法为基础。提请省人大围绕“六助”服务逐年出台系列地方性法规，已颁布施行《湖南省社区居家养老助餐服务若干规定》，省人大社会建设委员会已将《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》预备审议工作纳入2024年工作要点，目前已完成文稿起草、调研考察、征求意见、质量评审、草案送审等工作，预计7月份提交省人大常委会审议。二是以政策为纲要。将4项居家社区养老内容纳入全省基本养老服务清单，出台居家社区适老化改造、老年助餐等具体业务文件6份。将发展老年助餐服务作为重点项目纳入居家社区养老服务网络建设，印发《湖南省民政厅办公室关于进一步加快推进老年助餐服务工作的通知》。争取卫健部门、供销合作社支持，联合12家单位出台《湖南省积极发展老年助餐服务行动实施方案》，正在呈请省政府批准印发，文件要求按照“谁主办、谁负责”的原则，压紧各方责任，明确各地要建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，并确定了省直各部门主要职责任务。三是以标准为支撑。推动编制出台《社区居家养老护理服务规范》《社区居家养老生活照料服务规范》《老年人家庭适老化改造基本规范》《居家养老上门服务规范》等省级地方标准，联合住建部门出台《既有居住小区适老化改造技术标准》省级地方标准。

下一步，一是进一步加强制度设计。加快出台并实施《湖南省积极发展老年助餐服务行动方案》，着力提升城乡老年助餐服务覆盖率，健全服务网络，逐步形成多元供给格局。二是进一步开展争取专项立法。今年根据地方立法程序，争取提请省人大常委会审议通过《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》，同步解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。继续围绕“六助”服务系列地方性法规立法，持续完善我省居家社区养老服务制度体系。三是进一步推动标准化建设。根据职责分工会同相关部门推动制定设施建设、运营管理、服务规范等地方性标准。

三、关于鼓励探索创新，强化考评奖补的建议

    一是“补贴+优惠”。指导各地在土地、房屋、税费、融资、水电气使用等方面对养老助餐服务提供主体明确扶持和优惠政策，鼓励、引导和支持企业事业单位、社会组织和个人参与社区居家养老助餐服务。二是“走访+指导”。走访湖南省餐饮行业协会、湖南省物业管理行业协会、外卖送餐平台以及相关龙头企业，宣讲养老助餐服务优惠政策，探讨“+养老助餐服务”模式，指导有意向的餐饮、物业公司对接社区居家养老服务网点，结合社区周边老年人实际需求提供养老助餐服务。三是“保障+服务”。坚持因地制宜、因需施策，指导各地强化资金保障，加强与发改、商务、财政、住建等部门协同联动，逐步探索形成养老服务设施拓展助餐服务、餐饮企业+社区模式、中央厨房+社区集中配餐、物业+助餐、村（社区）集中配餐+互助等五种供给模式，打造资源共享、功能互补、多方联动、共同推进的养老助餐服务格局。全省所有市州均已开展养老助餐服务，累计投入资金6000余万元，据统计，全省共有6604处老年助餐点，覆盖近400万老年人，其中城市老年食堂、老年助餐点2748处，农村老年食堂、老年助餐点3856个。

下一步，一是加大资金投入。积极争取中央财政资金支持，会同省财政厅研究制定《湖南省积极发展老年助餐服务行动实施方案》，支持建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。鼓励各地根据财力状况并结合老年人不同情况，实施分类差异化补贴，着力加大对特殊困难老年人的保障力度，并根据实际情况和效果不断优化补贴方式。统筹老年助餐服务中央专项资金和省级福彩公益金，逐步加大政府购买服务力度，为符合条件的困难老人提供助餐等基本养老服务。省农业农村厅将鼓励有条件的村集体经济组织经民主议事程序决定，使用集体经济收入支持老年助餐服务。二是加大执法检查。积极配合省人大开展《湖南省社区居家养老助餐服务若干规定》执法检查，督促各级政府、有关单位积极贯彻执行法规条款，落实有关补贴优惠政策。三是加强考核激励。健全考评奖补机制，统筹采取民政重点工作评估、五化民政等考核手段，将补助资金与考评结果挂钩，推动各地积极探索发展老年助餐服务。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2024年6月11日