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2024年省福彩公益金支持社会组织参与

社会服务项目实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》，进一步加强对省级福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的管理，提升项目管理规范化水平和资金使用效率，根据《财政部 民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号），制定本实施方案。

一、资金分配及项目设置

项目资金由省福彩公益金专项安排，支持省内社会组织参与社会服务的项目不少于50个，每个项目支持10万元至20万元。其中，每个市州原则上分配项目名额不超过2个、支持总金额不超过30万元，用于支持本辖区内的市级、区县级社会组织开展的社会服务项目。

二、项目内容

通过社会组织自主进行项目申报、专家评审确定的方式，对社会组织参与社会服务的项目进行资金支持。社会组织参与社会服务的项目主要为：针对老年人、困境儿童、残疾人、低保和特困人员等开展的社会服务项目；针对15个乡村振兴重点帮扶县开展的帮扶项目；针对社会组织培育、基层社会治理、自然灾害救助开展的社会服务项目等。项目资金使用需遵循福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”宗旨。

三、资助项目实施时间

2024年9月至2024年12月。

四、申报条件

申报项目的社会组织应具备以下基本条件：

（一）符合建立党组织条件的已建立党组织，并将党的建设和社会主义核心价值观载入章程；

（二）在省内各级民政部门依法登记，成立2年以上，且2022年度、2023年度检查合格（慈善组织已履行年报义务），无行政处罚等不良记录；

（三）组织机构健全，财务制度规范，有独立的银行账号；

（四）业务范围与申报项目领域相同或者相近；

（五）具有较为专业的工作队伍和较强的执行能力，具备开展实施相关服务项目的条件及经验，信誉良好。鼓励但不限于社会组织评估等级为3A及以上的社会组织申报。

五、项目实施程序

（一）项目申报（2024年8月）

1、提交项目申报书电子版。各申报单位填写《2024年湖南省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目申报书》。每个社会组织最多申报1个项目；如不同社会组织的法定代表人是同一人的，最多只能申报1个项目。省级社会组织的项目申报材料电子版于8月20日前以邮件方式报送正规买球app排行管理局，市县社会组织的项目申报材料电子版由市州社会组织管理局负责收集。

2、培训指导。正规买球app排行管理局通过线上指导方式，对项目申报单位开展项目申报书优化和财务预算报表培训。

（二）项目评审和立项（2024年8月）

1、项目初审。市州社会组织管理局组织专家对本辖区内市县社会组织申报的项目进行初审，主要审查相关材料的完整性、项目基本要素、项目预期绩效等。初审通过的项目申报材料电子版于8月20日前以邮件方式报送正规买球app排行管理局，正规买球app排行管理局对省级社会组织的申报材料进行初审。

2、项目评审。正规买球app排行管理局邀请相关专家学者及相关处室负责人组成评审委员会，对全部申报项目进行评审。评审委员会将依据申报单位的服务能力、社会信誉、项目规模、项目绩效等条件确定立项建议名单。具体审查内容如下：①申报项目的可行性和专业性，主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期达到的社会效益；②申报单位的资质，包括其年检结果、评估等级、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验；③预算的编列、资金的配套情况、项目进度安排、资金使用计划。

项目评审中有以下情况的优先考虑：①曾承接过中央、省级类似项目且结项评估合格；②社会组织评估等级达到3A级（含）以上且在有效期内。同等条件下，对获评5A等级的省级社会组织予以优先考虑；③有配套资金的。

3、立项公告。正规买球app排行管理局根据评审委员会的评审结论，审核立项建议名单后予以立项，确定项目实施单位和项目资金，在省民政厅官网向社会发布公告。

4、预算编制审核。正规买球app排行管理局对立项项目预算进行审核，予以认可或者提出调整意见。

（三）项目材料报送（2024年8月）

项目实施单位在评审通过后5日内，按照申报程序向正规买球app排行管理局报送《2024年省福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目申报书》（一式两份），其中，市县社会组织的项目申报书需由市州民政部门出具审核意见。逾期未报送或纸质材料与电子申报材料内容不符的，取消申报资格。

（四）项目实施（2024年9月至2024年12月）

项目实施单位要遵守项目绩效等相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，原则上不得调整项目实施内容。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报经正规买球app排行管理局批准。除不可抗力因素外，所有项目应于2024年12月下旬以前完成。项目执行单位未按项目计划实施的，省民政厅可根据日常抽查、中期检查、末期评估报告等情况，减少资金安排，停止执行项目，责令退回资金。

（五）督导检查（2024年9月至2024年12月）

正规买球app排行管理局负责组织项目的日常抽查、中期检查和绩效评价，及时发现并解决问题，总结推广经验，把项目实施与社会组织的年度检查、等级评估、表彰奖励、行政处罚相结合。各项目实施单位要按照有关要求，及时向正规买球app排行管理局报送相关材料。

（六）总结评估（2024年12月至2025年1月）

1、自我总结。12月20日前，项目实施单位向正规买球app排行管理局提交自我总结报告，内容包括：项目实施情况、决算报告、绩效自评报告、宣传推广情况、项目活动图片及视频文件等。

2、绩效评价。正规买球app排行管理局指派会计师事务所对项目资金执行情况进行审计和绩效评价，出具绩效评价报告。

3、综合评估。正规买球app排行管理局根据项目实施单位自我评估、绩效评价等情况，对项目实施情况进行综合评估，确定优秀、合格、不合格等次。

4、结果运用。项目评估结果将作为政府实施购买服务的重要参考因素。对评估结果为不合格或未按协议约定完成项目执行的，视具体情况收回部分或全部项目资金。

六、项目管理

1、组建项目监督小组。为确保项目执行效果，正规买球app排行管理局委托第三方机构组建项目监督小组，负责项目申报、项目优化、实施指导、日常抽查、中期检查、绩效评价、材料归档等工作，全程指导项目实施单位按照项目申报书有效开展活动，确保项目运行规范。

2、做好项目跟踪管理。市州社会组织管理局负责对本地区项目实施单位的指导和监督，负责组织项目的阶段性检查，加强对项目资金使用的监管，发现问题及时纠正，重要违规问题应上报正规买球app排行管理局。正规买球app排行管理局实时掌握项目实施进度，确保项目运行规范。

3、及时报送进展情况。项目实施单位在正式立项后，主动接受正规买球app排行管理局及项目评审小组的监督检查，每月按期向项目评审小组报送项目实施进展情况。项目实施单位需在11月10日前，接受由正规买球app排行管理局组织的项目中期检查。

七、预算制定及资金使用管理

（一）预算制定

预算应当参照《2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金管理与财务管理指引》执行。

1、社会服务支出应当按照受益对象和服务活动编制预算。预算编制中不得为申报单位购置固定资产，不得为申报单位列支人员经费。社会服务支出应当用于受益对象和社会服务活动，以受益对象和社会服务活动为基础编列预算，明确受益对象种类和选择标准，预算需列明受益人数和资助标准，预算的人数和标准应当符合实际。项目应当列出服务对象类别、内容、人数、次数，并且说明参与服务的人员类别、资质、数量、标准。

2、社会服务支出中应根据服务对象实际需求，尽量减少开展服务活动的项数或种类，集中资金用于确需开展的服务活动，避免资金过于分散，不得用于向服务对象发放救助款和补贴。

3、项目不得在立项资金中列支固定资产购置支出，可以在省福彩资金和配套资金分别列支8％以内所必需的项目执行费用。

4、执行成本应当据实列支、凭票报销，并按财务管理规定规范记账，不得整笔划转。项目立项资金列支执行成本不足的，应当由配套资金支付。

5、项目实施不得挪用其他项目资金作为配套资金，不得将限定用途的社会募集资金和专项财政资金用作本项目配套资金，不得以同一服务事项在同一年度多头申报省福彩项目立项。对于配套的其他财政资金，应取得相关政府部门的批准文件（或协议），明确该资金性质、用途与本项目财政资金相同。对于以接受捐赠的资产作为配套资金的，应与捐赠方签订协议约定捐赠资产的用途，该用途应与本项目财政资金用途一致。

（二）资金使用管理

1、正规买球app排行管理局分2期向项目实施单位拨付项目资金，项目申报书审签完成后拨付70%，项目中期检查通过后拨付剩余30%。

2、项目实施单位应建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，纳入单位财务统一管理，设立“福彩公益金”辅助核算科目，单独核算，不得与其他项目混同核算，便于追踪问效和监督检查。

3、项目实施单位应保证项目资金的安全和正确使用，严格按照申报用途、规定范围和开支标准使用资金，不得无票据报销费用，不得购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车、开发软件、考察旅游，不得用于与项目无直接关系的人员支出、日常运转支出及其他支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。

4、项目实施单位应规范资金审批流程、支付方式，不得使用大额现金支付，保证资金报销资料完整、规范。

5、项目执行单位均需履行受益对象确认程序，由受益对象或其监护人填写《受益对象确认书》，做到内容完整、程序规范、真实有效，妥善保管确认书以备评估、审计等监督检查。

6、项目实施单位可以配套一定资金，并将配套资金统一纳入项目专项财务管理，保证项目配套资金及时到位、足额投入使用。

八、违规处理

1、项目实施单位提供虚假资料或采取不正当手段参与项目、违反资金使用规定等行为的，一经发现立即取消资格并追回所获资金、荣誉和奖励，按规定纳入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单。

2、项目实施期间，项目实施单位因有其他违法违规行为受到处罚且影响到本项目实施的，应取消资格。

九、宣传总结

（一）正规买球app排行管理局、项目实施地社会组织管理局和项目实施单位要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，为社会组织发挥积极作用创造良好的社会舆论氛围。

（二）项目实施单位要及时收集视频、音频素材，建立专门的项目宣传档案，在开展项目宣传活动、发放资料及配发物品上要注明“湖南省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目（2024）”标识，并通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目活动情况，接受社会监督。

联系方式：正规买球app排行管理局，欧阳冠洁，0731-84502214

          湖南同仁联合会计师事务所（普通合伙），刘嵘博，18255155793

邮    箱：675137572@qq.com

附件：2024年省福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目申报书