红网：【杜登庆】为弱势群体撑起一片蓝天
(《红网》2015年10月22日)
杜登庆，男，38岁，1998年从长沙民政学院毕业后,分配到石门县民政局工作，先后任低保中心主任、双拥优抚安置股股长、县老区办主任，2007年开始兼任石门县老龄办主任，2010年改任专职。他虽没有担任什么重要岗位，但时任县委组织部的主要领导如实评价他，“小岗位，大作为”。
参加工作17年来，杜登庆怀着心忧苍生的情怀，以群众利益为重，关心百姓冷暖，创造性地开展工作，把所负责的工作干得风生水起。尤为值得一提的是，在一个偏远山区县，经济基础差，老龄化程度高出全国和全省的情况下，老龄工作开展得有声有色。2011年3月，他作为全省唯一县级老龄办主任代表应邀参加全省老龄工作会议，并作了经验介绍。2011年4月，常德市老龄工作会议在石门县召开，他作了典型发言。2012年8月，全省老龄工作半年分析会议在石门县召开，全省老龄系统的同仁把目光聚焦石门。从2011年开始连续5年在全省工作会议上作经验介绍，先后有河南、江苏和省内10多个地市的同仁来参观学习。
“在其位就要谋其政，并且要做得完美”，杜登庆常常这样说。作为一个民政人，他用自己的实际行动履行了做一个出色民政人的诺言。
带着责任办事，履行做好一个出色民政人的诺言
自参加工作的那天起，杜登庆就给自己制定了工作目标，立足本职岗位，干一行爱一行，不甘平庸，敢于创新，做一个出色的民政人。
1999年城市低保工作在石门县启动，当时企业改制、企业倒闭等社会矛盾十分突出。为了稳妥开展好这一全新的工作，他与乡镇民政所干部对初步认定的105户低保户一户不漏的进行了走访，一把尺子量到底，确保了一方平安。他通过平时下乡调研过程中掌握了详实的情况后，向时任县政府领导建言，当年尝试性地启动了农村低保工作。虽然每人每月仅补助5元，但这在当时的常德却标志着一项崭新的工作开始，为日后在全市推行农村低保提供了宝贵经验。
2004年，他被安排从事双拥优抚安置工作和革命老区建设工作。他一方面学习研究各种政策，为领导提供决策，一方面同上访对象交流，解释政策。他及时向领导提供准确信息，成功化解重大群体性上访事件达10多起。退伍安置改革经验为国家《退役士兵安置条例》出台提供了成功案例。在他的积极争取下，为10多名在部队患精神病而又未评残的农村退伍兵补办了评残手续，为他们的家庭解决了后顾之忧。皂市镇十家坪村50多岁的邢成平补办评残手续后，每月拿补助1000多元，并且医疗费国家全包，邢成平的爱人感动地说：“搭帮杜主任给我家办了一件大好事，真的谢谢你。”
在革命老区建设方面，他争取上级支持解决了50多个基础设施项目，资金600多万元，让老区人民基础设施建设得到了一定的改善；积极调研宣传，支持全省老区工作，参与修订《湖南省革命老区发展条例》，为老区建设提供了法律保障；2011年参加苏区县申报工作，为石门被认定为湘鄂西苏区县、湘鄂川黔苏区县做出了贡献，从而赢得了革命老区中央财政转移支付资金的支持。
带着爱心办事，找到推动老龄事业的真正抓手
2007年，年仅30岁的杜登庆被任命为石门县老龄办主任。当时，老龄办仅有他一人，并且还兼任了县民政局的其他工作，既没有办公经费，也没有办公室。石门60岁以上老年人共12.17万人，占总人口的17.66%，老龄化程度高出了全国和全省。他发现老龄工作在基层不重视、机构不健全，老龄工作几乎处于边缘化的窘迫境地。高度的使命感和责任感促使他为改变现状而努力。
他深知，单凭个人的力量是有限的，必须巧借外力，加强内力，形成合力，才能提升老龄工作。他挑灯夜战，拟出了6000多字的调查报告《关于石门县老龄工作的现状与思考》，观点鲜明、数据详实的报告引起了不少领导的关注与重视，第二年县财政将老龄工作经费纳入常规预算，并解决了3万元。
通过一年多的努力，全县基层老龄工作组织机构网络基本形成，县直大部分单位、25个乡镇(区)、农林场均成立了老龄委和老龄办，并明确了专人；成立了乡、村两级老年协会456个，占乡村总数的一半。
2010年、2011年成功将老龄工作先后以1分分值、2分分值纳入全县绩效考核范围，从“组织建设、敬老维权、为老服务、宣传教育、老年文体和工作创新”六大考核项目，对全县25个乡镇(区)、农林场和120多个县直单位按两大块实行100分制考核，找到了推动老龄工作的真正抓手。考核工作强力推动了老龄工作和老龄事业的健康有序发展。
2010年，他抓住老龄事业“十一五”规划验收和首个“敬老月”活动开展的有利时机，把全县老龄工作推上了一个新水平。由县老龄办牵头，以县委、县政府名义出台了25项操作性较强的老年人优惠政策。其中为高龄老人发放生活补助、居家养老服务工作推行到乡镇，建立政府购买养老服务机制等项目走在常德市最前列。易家渡镇86岁的李宜见老人，下肢瘫痪，只能坐在轮椅上，还有一个双目失明的儿子65岁，以前家里的家务都是靠儿子打理，家里凌乱不堪。通过居家养老服务队的上门服务，现在家里卫生清洁，物品摆放整齐，老人穿得也干净了，睡得也舒服了。86岁的市劳模王沉乾感叹道：“组织上经常派人来家中帮助做点事，比给钱还好，如今党和政府的政策太好了!”
营造良好的敬老氛围是做好老龄工作的重要保证，他一直重视老龄活动开展，每年在“敬老月”活动期间要策划组织大型活动，开展“老龄事业发展论坛”、诗书画大赛、文艺汇演等，县委书记、县长等主要领导均会在大会上讲话，并为受表彰的先进颁奖。
此外，基本养老服务补贴制度落实、基层老年协会建设、老年人意外伤害保险工作等工作到目前为止，仍处于全市、全省领先水平。老年人免费乘坐公交车优待政策，目前全市除鼎城、武陵外，仅有石门县从2012年5月开始实施，财政每年拿出50多万元，让80多万次老年人受益。2011年以来，为1300多名老人发放高龄津贴累计400多万元。从2010年8月份开始实施的《石门县城乡65岁以上老人免费健康体检实施方案》，给全县7万多老人带来了福音。
带着感情办事，门外汉变成抓农村工作的好手
1998年石门遭受百年一遇的洪涝灾害，当年刚从学校毕业分配到石门县民政局工作的杜登庆立即参加灾民新村建设。不顾炎热的夏天，他深入二都乡大兴等四个灾民新村与乡、村干部一道指导建设，一干就是半年，完成了200多户的建设任务。特别是由国际慈善组织香港民爱国际部援建的3个灾民新村得到了国家民政部和援建方的充分肯定。
2002年，单位领导安排杜登庆到离县城100多公里的雁池乡宋家坡村开展建整扶贫工作。该村不通公路，通讯不发达，人畜饮水全靠挑，人均收入不足1000元。但他没有被困难吓倒，进村住在农户家，广泛征求意见，找准发展村级经济的路子，一干就是两年。开通了村居饮水工程，修通村级公路5公里，架设广播10多个，解决未通电的农户6户，引进种草养羊技术，大面积种植适合当地生长的板栗1000多亩，仅一项每年就为该村人均增收300多元。
参加工作以来，杜登庆3次获县人民政府“嘉奖”，获县人民政府“三等功”1次，2次获全县民政工作“先进个人”。2006年获全省烈编工作“先进个人”。2011年，被国家人社部、全国老龄委联合授予“全国老龄系统先进工作者”荣誉称号，并应邀北京参加全国第三老龄工作会议。2012年，他被湖南省批准为“省级劳动模范”。他用实际行动践行了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋“的服务宗旨。
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